HSE 事故
江西新余佳乐苑临街店铺“1·24”特别重大火灾事故
2024年1月24日15时22分许，江西省新余市渝水区天工南大道佳乐苑临街商住综合楼地下一层发生火灾，烟气经楼梯间迅速蔓延至二层培训机构，造成39人死亡、9人受伤，直接经济损失4352.84万元。事故直接原因为地下一层冷库违规施工动火作业引燃保温材料。经国务院调查组认定，这是一起因违法违规改变建筑用途、违规施工、消防分隔缺失导致的特别重大火灾事故。事故暴露出沿街商住楼多业态、多产权、低设防，底层经营上层培训住宿格局普遍、消防本质安全水平低的系统性风险。
- 来源类型
- HSE 事故
- 代号 / 文号
- —
- 发布 / 发生日期
- 2024-01-24
- 生效日期
- —
- 发文 / 主管机关
- —
- 地点 / 适用范围
- 江西省新余市渝水区天工南大道佳乐苑临街商住综合楼（地下一层）
- 国家 / 地区
- 中国
📌 基础信息
| 事故标题 | 江西新余佳乐苑临街店铺“1·24”特别重大火灾事故 |
| 发生时间 | 2024-01-24 |
| 发生地点 | 江西省新余市渝水区天工南大道佳乐苑临街商住综合楼（地下一层） |
| 涉事企业 | 佳乐苑小区临街商住综合楼（房主及冷库施工单位） |
| 事故类型 | 火灾建筑火灾特别重大事故 |
| 行业分类 | 商住综合楼 / 冷库施工 / 校外培训 |
| 严重等级 | 特别重大 |
| 伤亡情况 | 39人死亡、9人受伤 |
| 经济损失 | 4352.84万元 |
| 影响范围 | 地下一层冷库及二层培训机构、沿街商铺 |
📝 事故描述
事故经过
2024年1月24日15时22分，佳乐苑临街商住综合楼地下一层在冷库违规施工过程中，动火作业引燃聚氨酯保温材料产生大量有毒烟气，烟气通过未分隔的楼梯间快速向上蔓延至二层校外培训机构，正在上课的39人因烟气中毒窒息遇难。
💡 关键细节：地下一层擅自改变用途用作冷库并违规动火；建筑竖向防火分隔缺失，楼梯间成为「烟气通道」，致使二层培训人员无法逃生。
应急响应
| 接警救援 | 应急、消防、公安、120迅速到场，营救伤员、搜救被困人员 |
| 调查追责 | 2024年9月调查报告公布；相关责任人员被追究刑责，公职人员被问责 |
环境影响
- 主要为建筑火灾损毁，无显著环境污染
处罚与追责
- 2024年9月事故调查报告公布，认定为特别重大生产安全责任事故
- 涉事房主、施工单位及相关责任人被依法追究刑事责任
- 纪检监察机关对失职公职人员追责问责
🔍 根因分析
直接原因
地下一层冷库建设施工单位违规进行动火（电焊）作业，引燃聚氨酯保温材料，产生大量有毒烟气；建筑竖向防火分隔缺失，烟气经楼梯间蔓延至二层培训机构。
间接原因
| 维度 | 具体问题 |
|---|---|
| 用途违规 | 房主违法违规改变地下一层用途用作出租经营（冷库） |
| 施工违规 | 冷库施工无资质、违规动火，未落实动火监护与防火分隔 |
| 防火分隔 | 楼梯间等竖向通道未有效防火分隔，形成烟气快速蔓延通道 |
| 多业态混用 | 商住综合楼地下冷库、二层培训、沿街商铺混杂，风险叠加 |
| 监管缺失 | 对「下店上宿/上培」、冷库违规施工排查不到位 |
根本原因
沿街商住综合楼「多业态、多产权、低设防」叠加，底层经营、上层培训/住宿的格局普遍存在，消防本质安全水平低、监管难度大，是群死群伤火灾的高发场景。
- 冷库等易燃保温材料施工动火风险被长期忽视
- 校外培训机构设于商住楼内、疏散条件不足
- 基层消防「打通生命通道」与防火分隔治理不彻底
💡 经验教训
核心教训
| # | 教训 | 可执行检查项 |
|---|---|---|
| 1 | 冷库等易燃材料施工必须严格动火审批与监护 | 检查动火作业票、监护人、防火隔离与灭火器配备 |
| 2 | 严禁擅自改变建筑用途，尤其是人员聚集场所 | 核查地下/夹层用途变更是否经审批、是否符合消防要求 |
| 3 | 竖向通道必须有效防火分隔，杜绝烟气蔓延 | 检查楼梯间、管道井防火门与封堵是否完好 |
| 4 | 培训机构不得设在疏散条件不足的商住楼内 | 排查教学场所设置合规性及独立疏散条件 |
| 5 | 多业态建筑须统一消防管理与应急联动 | 查看多产权建筑消防统一管理制度与演练记录 |
历史影响
- 推动校外培训机构消防安全和设置条件专项整治
- 强化冷库施工动火与易燃保温材料监管
- 促进商住综合楼「下店上宿」风险治理
🏢 企业关注要点（自查清单）
⚠️ 以下检查项基于事故教训提炼，企业可直接对照自查。
1. 制度与规程
- 是否建立动火作业审批与监护制度？
- 建筑用途变更是否履行消防审批/备案手续？
2. 设备与设施
- 楼梯间、管道井防火门是否完好有效、常闭？
- 冷库保温材料燃烧性能等级是否合格？
3. 人员与培训
- 动火作业人员是否持证上岗？
- 是否对员工进行烟气逃生与初期火灾扑救培训？
4. 监测与预警
- 是否配置独立式火灾报警并联动？
- 是否定期开展消防设施检测？
5. 应急与预案
- 人员聚集场所是否具备独立安全出口与疏散通道？
- 是否组织应急疏散演练（含夜间/上课时段）？
6. 合规与许可
- 消防验收/备案及营业前消防安全检查是否合格？
- 多业态建筑是否明确统一消防管理单位？
🔗 信息来源
| # | 来源 | 标题 | 类型 |
|---|---|---|---|
| 1 | 应急管理部 | 江西新余佳乐苑临街店铺“1·24”特别重大火灾事故调查报告 | 政府 |
| 2 | 百度百科 | 1·24新余店铺火灾事故 | 百科 |
📎 收录规则：最多显示 10 条链接，按官方通报 > 百科 > 央媒 > 国际媒体 > 其他排序。
📷 事故图示
📊 事故对比参考
| 事故 | 时间 | 类型 | 伤亡 | 与本案共性 |
|---|---|---|---|---|
| 北京丰台长峰医院“4·18”火灾 | 2023 | 医疗机构火灾 | 29人死亡 | 违规施工动火+烟气竖向蔓延 |
| 山西吕梁永聚煤业“11·16”火灾 | 2023 | 地面建筑火灾 | 26人死亡 | 人员密集场所火灾 |
| 河南南阳方城学校“1·19”火灾 | 2024 | 宿舍火灾 | 13人死亡 | 人员密集场所、疏散受阻 |
| 湖南长沙“4·29”自建房倒塌 | 2022 | 建筑坍塌 | 54人死亡 | 商住楼违规改造 |
⚠️ 免责声明：本文档基于公开资料整理，数据可能存在不同来源的差异。企业在做安全决策时，应以官方调查报告和权威机构的最新数据为准。本文档仅供安全培训与风险参考，不构成法律或技术建议。
💡 建议：如果本事故与你的企业业务相关，建议将此文档中的「企业关注要点」转化为内部安全检查清单，并定期（建议每季度）对照自查。
文档编号: HSE-INC-2024-0124 | 适用企业: 商住综合楼、冷库施工、校外培训、物业管理 | 2026-07-30